В соответствии с планом работы Ичалковского районного суда Республики Мордовия на II полугодие 2024 года судьей Тащилиной Е.П., помощником судьи Вечкановой Ю.А. проведено обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотренным судом в 2023 году.

Диспозиция статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

За 2023 год Ичалковским районным судом Республики Мордовия рассмотрено 13 дел указанной категории.

Подсудность. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1.2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.3 данного Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

Из материалов дел, подлежащих изучению, усматривается, что все они были рассмотрены с соблюдением правил подсудности.

В соответствии со статьей 28.2 и частью 2 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении, влекущем возможность назначения административного наказания в виде административного ареста, составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и немедленно передается судье на рассмотрение.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, производится в обязательном присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

По смыслу части 2 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представляется, что обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, возлагается на должностное лицо, передающее дело на рассмотрение судье.

Изучение дел показало, что данные требования закона должностными лицами, передавшими административные дела, соблюдаются.

Квалификация.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления, а также общественного порядка и общественной безопасности. Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника уголовно-исполнительной системы препятствует нормальной деятельности государственных органов, исполнению представителями власти своих служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Часть 1 данной статьи содержит два состава административного правонарушения: неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности; противодействие, воспрепятствование исполнению служебных обязанностей указанными лицами.

К сотрудникам полиции относятся лица, состоящие на службе в органах внутренних дел и которым присвоены специальные звания, к военнослужащим - лица рядового, сержантского и офицерского составов Вооруженных Сил РФ, внутренних войск, иных воинских формирований. К сотрудникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, указанные в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации, и других федеральных законах.

Исполняя обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной и государственной безопасности, указанные в статье лица вправе отдавать гражданам и соответствующим должностным лицам обязательные распоряжения и предъявлять необходимые требования для поддержания правопорядка.

Неповиновение законному распоряжению или требованию, образует состав правонарушения, предусмотренного данной статьей, лишь в тех случаях, когда неповиновение проявляется в преднамеренном отказе от обязательного исполнения неоднократно повторенных распоряжений указанных лиц либо в неповиновении, выраженном в дерзкой форме, свидетельствующей о проявлении явного неуважения к лицам, охраняющим общественный порядок.

При этом следует обратить внимание на то, что привлечение к административной ответственности по статье 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно в случае, если распоряжения или требования указанных в статье лиц были законными.

О нахождении данных лиц при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности должны свидетельствовать наличие установленной формы одежды, нагрудный знак или предъявление соответствующего удостоверения.

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может совершаться умышленно. Субъект правонарушения лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Рассмотрение дела об административном правонарушении.

По общему правилу дела об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в двухмесячный срок со дня получения судьей, полномочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела, за исключением дел, для которых частями 3-5 статьи 29.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены сокращенные сроки их рассмотрения.

В соответствии с положениями части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Санкцией статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен, в том числе, административный арест на срок до пятнадцати суток.

Установленное законом требование о рассмотрении дела в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов направлено на защиту прав и интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Все дела изучаемой категории рассмотрены судьями районного суда в день получения протокола об административном правонарушении, то есть в установленные законом сроки.

Санкция статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает альтернативное наказание: административный штраф или административный арест.

Поскольку административный арест является более строгим наказанием по отношению к административному штрафу, назначение этого вида административного наказания за совершение данных правонарушений должно быть максимально индивидуально в отношении каждого правонарушителя с учетом того, что при этом учитываются характер совершенного лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов изученных дел видно, что в качестве наказания чаще всего применялся административный штраф (от 2 5000 руб. до 3000 руб.) – 9 дел; по 4 делам назначен административный арест.

При этом наказание назначалось с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дела данной категории в 2023 году не обжаловались.

Выводы.

Результаты проведенного обобщения позволяют сделать вывод о том, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, судьями правильно применяются положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Затруднений при рассмотрении дел данной категории у судей не возникает.

Вместе с тем, судьям необходимо более тщательно исследовать все обстоятельства дела, с целью назначения вида и размера наказания, соответствующего всем обстоятельствам выявленного административного правонарушения, тяжести содеянного. При этом следует не допускать формального подхода при разрешении данного вопроса.